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Le rejet du projet de Loi de finances rectificative (Lfr) 2026 par l’Assemblée nationale, mardi 3 novembre 2026, place le président sénégalais Bassirou Diomaye Faye devant un nouveau défi politique et économique. Face au refus des députés de la majorité parlementaire dominée par Pastef, le chef de l’Etat devra trouver une issue pour permettre à son gouvernement de poursuivre l’exécution de ses priorités budgétaires. Plusieurs scénarios se dessinent.
Le bras de fer entre l’Exécutif sénégalais et l’Assemblée nationale prend une nouvelle dimension. Le projet de loi n°40/2026 portant loi de finances rectificative a été rejeté à la suite de l’adoption d’une question préalable présentée par le député Amadou Ba. Après rectification des résultats du scrutin, le rejet a recueilli 126 voix, contre 20 oppositions et 3 abstentions selon le décompte initial communiqué par l’Assemblée. Face à cette situation, Bassirou Diomaye Faye dispose de plusieurs possibilités pour sortir de l’impasse. La première option consiste à renouer le dialogue avec la majorité parlementaire afin de trouver un compromis. Le gouvernement pourrait reprendre les discussions avec les députés de Pastef, examiner leurs préoccupations et envisager des ajustements sur les orientations budgétaires. Cette démarche permettrait d’éviter une confrontation institutionnelle prolongée et de préserver le fonctionnement des institutions. Mais les divergences restent importantes, notamment sur le déficit budgétaire, les investissements publics, les subventions énergétiques et les orientations du Plan de redressement économique et social (Pres).
L’exécution du budget dans le cadre des autorisations existantes
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Une autre possibilité serait de poursuivre l’exécution de la loi de finances initiale de 2026, en s’appuyant sur les crédits et autorisations budgétaires déjà disponibles. L’exécutif pourrait également prendre des mesures administratives et réglementaires relevant de ses compétences pour assurer la continuité de l’action publique. Cette solution ne permettrait toutefois pas de mettre automatiquement en œuvre toutes les nouvelles dispositions contenues dans le projet rejeté. Elle pourrait également compliquer le règlement des arriérés de paiement de l’État et l’exécution de certains investissements. L’Exécutif dispose également d’un mécanisme constitutionnel particulièrement sensible : l’article 86 de la Constitution sénégalaise. Celui-ci permet au Premier ministre, après délibération du Conseil des ministres, d’engager la responsabilité du gouvernement sur le vote d’un projet de loi de finances. Dans ce cas, le texte est considéré comme adopté, sauf si une motion de censure est déposée et votée dans les conditions prévues par la Constitution. Un recours à cette disposition pourrait donc permettre au gouvernement de surmonter le blocage parlementaire, mais au prix d’un risque politique supplémentaire.
La dissolution de l’Assemblée nationale, une option à terme
Enfin, Bassirou Diomaye Faye pourrait envisager une dissolution de l’Assemblée nationale pour provoquer de nouvelles élections législatives. Toutefois, cette possibilité est encadrée par l’article 87 de la Constitution, qui interdit la dissolution durant les deux premières années de la législature. Les députés actuels ayant été installés le 2 décembre 2024, cette option ne pourrait être envisagée qu’à partir de décembre 2026, sous réserve du respect des conditions constitutionnelles. Au-delà de la bataille politique, le rejet de la Lfr 2026 représente un sérieux défi pour les finances publiques sénégalaises. Le pays est engagé dans des discussions avec le Fonds monétaire international (Fmi) autour d’un programme financier de 2,2 milliards de dollars. Le blocage budgétaire pourrait compliquer l’aboutissement de ce processus et fragiliser davantage la confiance des partenaires financiers. Pour Bassirou Diomaye Faye, l’enjeu est désormais de trouver un équilibre entre fermeté institutionnelle et compromis politique. Le prochain examen de la loi de finances initiale de 2027 constituera un nouveau test pour l’Exécutif. Reste à savoir si le chef de l’Etat privilégiera le dialogue avec Ousmane Sonko et sa majorité parlementaire ou s’il choisira d’utiliser les leviers constitutionnels à sa disposition. Une chose est certaine : cette crise budgétaire met à rude épreuve les relations entre les deux principales figures du pouvoir sénégalais.
